Luật Thi hành án dân sự 106/2025/QH15: phong tỏa tài sản số

Luật Thi hành án dân sự quy định cách Nhà nước buộc thực hiện bản án, quyết định về tiền và tài sản khi người phải trả không tự trả. Với người có tài sản mã hóa, phần đáng đọc là Chương III: xác minh tài sản, phong tỏa tài khoản (chặn rút, chuyển tài sản trong đó), kê biên (lập biên bản giữ tài sản để xử lý), định giá và bán. Trang này tóm tắt các điều đó theo bản đăng Công báo.

Câu hỏi “coin trên sàn có bị kê biên không”, kèm ví dụ và tình huống ví tự quản, được phân tích riêng ở trang tài sản mã hóa có bị kê biên, tạm giữ để thi hành án không.

Thông tin văn bản

Mục	Nội dung
Số hiệu	106/2025/QH15
Cơ quan ban hành	Quốc hội khóa XV, Kỳ họp thứ 10, thông qua ngày 05/12/2025
Hiệu lực	01/7/2026 (Điều 115 khoản 1); một số khoản, điều từ 20/01/2026 (khoản 2)
Thay thế	Luật Thi hành án dân sự 26/2008/QH12 và các luật sửa đổi; Nghị quyết 107/2015/QH13 về Thừa phát lại (Điều 115 khoản 3)
Bố cục	5 chương, 116 điều
Bản đọc	Công báo số 32 ngày 21/01/2026, bản PDF ký số

Trang Công báo ghi ngày ban hành 05/12/2025, người ký là Chủ tịch Quốc hội. VietnamBit đối chiếu nguyên văn Điều 1, 2, 3, 14, 23, 29, 36, 37, 39, 49, 66 đến 83, 95, 115, 116. Các điều khác chưa đối chiếu.

Chúng tôi chưa thấy văn bản hợp nhất hay luật sửa đổi Luật 106/2025 trên Công báo.

Luật 106 nói gì với người có tài sản mã hóa

Luật không dùng chữ “tài sản mã hóa”, nhưng nêu đích danh “tài sản số” ở 5 điều. Dò toàn văn bản Công báo, chúng tôi không thấy chữ “mã hóa”, “tiền ảo” hay “tài sản ảo”.

Tài sản mã hóa là một loại tài sản số theo Nghị quyết 05/2025/NQ-CP (Điều 3 khoản 2).

Tài sản số (tài sản thể hiện dưới dạng dữ liệu số, xem tài sản số là gì) là tài sản theo Bộ luật Dân sự (Luật Công nghiệp công nghệ số 71/2025/QH15 Điều 46). Cách đọc của VietnamBit: quy định của Luật 106 về tài sản số áp cho tài sản mã hóa.

Bước	Luật 106 viết gì về tài sản số	Căn cứ
Xác minh	Chấp hành viên yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xác định tài sản số của người phải thi hành án	Điều 37 khoản 4 điểm c
Ủy thác	Tài sản là “tiền, tài sản số, tài sản khác trong tài khoản” được trừ ra khỏi trường hợp phải ủy thác thi hành án cho cơ quan thi hành án nơi người phải thi hành án có tài sản	Điều 49 khoản 1 điểm a
Phong tỏa	Bên quản lý tài khoản phong tỏa “tiền, tài sản số, tài sản khác trong tài khoản”	Điều 67 khoản 2
Định giá	Tài sản số định giá “theo quy định của pháp luật”	Điều 82 khoản 1 điểm c
Bán	Tài sản số bán “theo quy định của pháp luật”	Điều 83 khoản 2 điểm c

Ba vai thường gặp trong luật:

• Chấp hành viên: “người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định” (Điều 23 khoản 1).
• Thừa hành viên: được Nhà nước giao thi hành bản án, quyết định (Điều 29 khoản 1); Thừa phát lại bổ nhiệm trước 01/7/2026 tiếp tục hoạt động nhưng phải đổi thẻ Thừa hành viên (Điều 116 khoản 5).
• Người phải thi hành án: bên phải thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định (Điều 3 khoản 3).

Các điều khoản chính

Điều 1, 2: luật áp cho những bản án nào

Luật áp cho bản án, quyết định về tiền và tài sản, cả trong vụ dân sự lẫn phần tài sản của vụ hình sự. Danh sách nằm ở Điều 2.

Điều 2 khoản 1 kể: bản án, quyết định dân sự, phá sản; “hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí và phần dân sự trong bản án, quyết định hình sự”. Ngoài ra còn phán quyết trọng tài thương mại và quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh (khoản 2, 3).

Nghĩa là các vụ ly hôn chia tài sản, tranh chấp thừa kế, đòi nợ, hay phần bồi thường trong vụ lừa đảo tài sản mã hóa đều đi qua luật này ở giai đoạn thi hành. Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án cũng thi hành theo luật này (khoản 1 điểm c).

Điều 14, 37: bên giữ tài khoản phải cung cấp thông tin

Tổ chức đang quản lý tài khoản của người phải thi hành án phải cung cấp thông tin tài khoản ngay khi Chấp hành viên yêu cầu. Đây là phần các trang tóm tắt luật ít nhắc, nhưng là bước đầu tiên chạm tới tài khoản trên sàn.

Tổ chức tín dụng, cơ quan thuế, cơ quan Công an và “các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan” có trách nhiệm thực hiện kịp thời quyết định, yêu cầu của cơ quan thi hành án dân sự (Điều 14 khoản 1).

Bên “đang nắm giữ thông tin hoặc quản lý tài sản, tài khoản của người phải thi hành án” có các nghĩa vụ sau (Điều 37 khoản 6):

• Chia sẻ dữ liệu theo đề nghị của cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên (điểm a).
• Trả lời bằng văn bản trong 03 ngày làm việc; riêng thông tin về tài khoản thì “phải cung cấp ngay” (điểm b).
• Cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên yêu cầu cung cấp thông tin theo quy định thì không phải chịu chi phí (khoản 6, đoạn cuối).

Không cung cấp, cung cấp chậm hoặc sai sự thật thì cá nhân, người đứng đầu cơ quan, tổ chức đó phải chịu trách nhiệm, gây thiệt hại thì phải bồi thường (Điều 37 khoản 7).

Người phải thi hành án cũng phải “kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin về tài sản, thu nhập” (Điều 37 khoản 1). Xác minh có thể làm trên môi trường số, trực tiếp hoặc bằng văn bản; trên môi trường số, Chấp hành viên được khai thác các cơ sở dữ liệu về tài sản, thu nhập (khoản 3).

Điều 66 đến 70: biện pháp bảo đảm, gồm phong tỏa tài khoản

Phong tỏa là biện pháp chặn tẩu tán tài sản, áp dụng ngay và không phải báo trước cho người bị áp dụng. Luật có 4 biện pháp bảo đảm.

Bốn biện pháp ở Điều 66 khoản 1: phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ; tạm ngừng giao dịch, tạm dừng chuyển quyền sở hữu; tạm giữ tài sản, giấy tờ; tạm hoãn xuất cảnh. Chấp hành viên áp dụng ba biện pháp đầu, Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự áp dụng biện pháp thứ tư (khoản 2).

Điều 67 là điều duy nhất của nhóm này nêu tài sản số:

“Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản phải thực hiện phong tỏa tiền, tài sản số, tài sản khác trong tài khoản của người phải thi hành án theo quy định của Chính phủ”

Quyết định phong tỏa tài khoản phải ghi rõ số tiền phải thi hành án (khoản 2). Tài khoản ít hơn nghĩa vụ, hoặc không xác định được giá trị tài sản trong đó, thì phong tỏa toàn bộ.

Trường hợp gấp, Chấp hành viên lập biên bản yêu cầu phong tỏa trước, rồi ra quyết định trong 24 giờ và gửi Viện kiểm sát (khoản 4). Bên quản lý tài khoản phải thực hiện ngay; không thực hiện mà để tài sản bị tẩu tán thì bị xử lý theo pháp luật, gây thiệt hại thì phải bồi thường (khoản 5).

Điều 71 đến 79: cưỡng chế, kê biên và tài sản không bị kê biên

Cưỡng chế bắt đầu khi hết hạn tự nguyện mà người có điều kiện vẫn không thi hành. Hạn tự nguyện là 10 ngày kể từ ngày được thông báo hợp lệ (Điều 36 khoản 1).

Luật có 6 biện pháp cưỡng chế, trong đó có “Khấu trừ tiền trong tài khoản” và “Kê biên, xử lý tài sản, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ” (Điều 71).

Mức cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ và chi phí, trừ các trường hợp luật kể như tài sản không chia được (Điều 72 khoản 3).

• Khấu trừ (Điều 73): bên quản lý tài khoản khấu trừ tiền chuyển cho cơ quan thi hành án ngay khi nhận quyết định. Câu chữ nói “tiền”, không nhắc tài sản số.
• Người thứ ba giữ tiền (Điều 74 khoản 3): phải giao nộp cho cơ quan thi hành án; giao lại cho người phải thi hành án làm mất khả năng thi hành thì phải bồi thường.
• Kê biên (Điều 78 khoản 1): Chấp hành viên kê biên tài sản của người phải thi hành án, kể cả tài sản người thứ ba đang giữ trong các trường hợp luật nêu.
• Không bị kê biên (Điều 79): tài sản cấm lưu thông, lương thực, thuốc, đồ thờ cúng, công cụ lao động cần thiết, đồ dùng sinh hoạt cần thiết… Tài sản số không có trong danh sách.

Cách đọc của VietnamBit: tài sản mã hóa trong tài khoản không phải “tiền” nên không khấu trừ thẳng theo điều khoản khấu trừ. Đường đi theo câu chữ là phong tỏa, kê biên, rồi định giá và bán. Luật không nói rõ điểm này.

Điều 82, 83: định giá và bán tài sản số

Thủ tục chung là thuê doanh nghiệp thẩm định giá rồi đấu giá; tài sản số được tách ra, dẫn sang “quy định của pháp luật”. Luật 106 không tự nêu cách làm.

Với tài sản thường, Chấp hành viên ký hợp đồng thẩm định giá trong 05 ngày làm việc sau kê biên, rồi ký hợp đồng đấu giá (Điều 82, 83, điểm a). Đấu giá không thành thì mỗi lần giảm giá không quá 10% giá khởi điểm lần trước.

Vàng, chứng khoán, tài sản số và tài sản đặc thù khác được tách khỏi hai thủ tục này. Chúng tôi chưa thấy luật nói giá tài sản số lấy ở sàn nào, vào thời điểm nào.

Người phải thi hành án nộp đủ tiền và chi phí trước khi mở cuộc đấu giá 01 ngày làm việc thì được nhận lại tài sản (Điều 83 khoản 4). Luật không nói mốc tương ứng khi tài sản số không bán qua đấu giá.

Điều 95: gỡ phong tỏa, giải tỏa kê biên

Trả xong nghĩa vụ, phí và chi phí thi hành án thì người có thẩm quyền phải ra quyết định chấm dứt phong tỏa trong 03 ngày làm việc. Căn cứ và thời hạn nằm ở Điều 95.

Quyết định phong tỏa, cưỡng chế đương nhiên hết hiệu lực khi có quyết định đình chỉ thi hành án hoặc quyết định hủy bỏ (khoản 1). Ngoài trả xong nghĩa vụ, phong tỏa cũng chấm dứt khi người yêu cầu đề nghị chấm dứt, hoặc tài sản không thuộc sở hữu của người phải thi hành án (khoản 2).

Giải tỏa kê biên cũng trong 03 ngày làm việc, khi đương sự thỏa thuận hợp lệ hoặc đã thi hành xong (khoản 3). Việc trả lại tài sản theo quy định của Chính phủ (khoản 6).

Điều 115, 116: hiệu lực và chuyển tiếp

Luật hiệu lực từ 01/7/2026. Một số quy định có hiệu lực sớm hơn, từ 20/01/2026, như các khoản về văn bản điện tử, cơ sở dữ liệu thi hành án và điều về chuyển đổi số (Điều 115 khoản 2).

Việc thi hành án chưa xong trước 01/7/2026 tiếp tục theo luật mới, nhưng bước đã làm theo Luật 26/2008 thì không phải làm lại (Điều 116 khoản 3, 4). Văn phòng thừa phát lại phải đổi tên thành văn phòng thi hành án dân sự trước 01/7/2027 (khoản 5).

Sàn tài sản mã hóa nằm ở đâu trong luật này

Luật không nêu tên sàn tài sản mã hóa; theo cách đọc của VietnamBit, sàn được cấp phép là bên “đang quản lý tài khoản”. Cách đọc này dựa vào việc sàn mở tài khoản và lưu ký tài sản cho khách.

Nghị quyết 05 cho nhà đầu tư trong nước đang có tài sản mã hóa và nhà đầu tư nước ngoài mở tài khoản tại tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép “để lưu ký, mua, bán tài sản mã hóa tại Việt Nam” (Điều 7 khoản 1). Lưu ký là sàn giữ tài sản thay khách. Tính đến 31/10/2026, chưa sàn nào được cấp phép.

Nếu cách đọc đó đúng, sàn chịu ba nghĩa vụ đã nêu ở trên:

1. Cung cấp ngay thông tin tài khoản khi Chấp hành viên yêu cầu (Điều 37 khoản 6).
2. Phong tỏa ngay tiền, tài sản số trong tài khoản khi nhận quyết định (Điều 67 khoản 2, 5).
3. Khấu trừ tiền trong tài khoản khi có quyết định khấu trừ (Điều 73).

Chi tiết cách phong tỏa tài sản số Luật 106 giao cho Chính phủ. Nghị định hướng dẫn chúng tôi mới thấy bản đăng trên cổng thông tin địa phương, chưa thấy trên Công báo, nên trang chưa nêu thủ tục chi tiết.

Luật 106 không nói gì

1. Ví tự quản, khóa riêng. Phong tỏa ở Điều 67 cần một bên quản lý tài khoản. Với ví tự quản (ví người dùng tự giữ khóa), chúng tôi chưa thấy điều nào trong Luật 106 nói cách làm. Điều 37 khoản 4 cho Chấp hành viên yêu cầu “mở khóa, mở gói” khi xác minh, nhưng câu chữ không nhắc khóa riêng.
2. Sàn ở nước ngoài. Chúng tôi chưa thấy điều nào nói cách gửi quyết định phong tỏa cho tổ chức ở nước ngoài.
3. Giá dùng khi định giá, cách bán. Điều 82, 83 dẫn sang “quy định của pháp luật”, không nêu văn bản.
4. Quy đổi khi tài khoản lớn hơn nghĩa vụ. Điều 67 khoản 2 chỉ buộc phong tỏa toàn bộ khi tài khoản ít hơn nghĩa vụ hoặc không xác định được giá trị. Luật không nói quy đổi theo giá nào để phong tỏa một phần.

Vụ án hình sự dùng Bộ luật Tố tụng hình sự cho giai đoạn điều tra, xét xử; Luật 106 chỉ vào cuộc khi bản án đã thi hành. So sánh hai đường có ở trang tài sản mã hóa có bị kê biên không.

Các trang liên quan:

• Ly hôn chia tài sản mã hóa thế nào: chứng minh tài sản tồn tại trước khi có bản án.
• Thừa kế tài sản mã hóa: người nhà nhận tài sản ra sao.
• Tài khoản ngân hàng bị phong tỏa vì giao dịch USDT: phong tỏa theo đường khác, không phải thi hành án.
• Sàn phá sản thì tài sản người dùng ra sao.
• Tiền ảo có phải là tài sản không.