Quyết định 96/QĐ-BTC: ba thủ tục cấp phép sàn tài sản mã hóa

Mỗi tin “Bộ Tài chính nhận hồ sơ”, “duyệt hồ sơ” hay “sắp cấp phép” sàn tài sản mã hóa đều đang nói tới một bước trong Quyết định 96/QĐ-BTC. Điều kiện gốc nằm ở Nghị quyết 05/2025/NQ-CP; vốn, cổ đông, nhân sự được giải thích riêng ở trang điều kiện cấp phép sàn tài sản mã hóa.

Quyết định 96/QĐ-BTC là văn bản gì?

Là quyết định của Bộ Tài chính công bố 3 thủ tục hành chính về giấy phép sàn tài sản mã hóa, hiệu lực từ ngày ký 20/01/2026. Thủ tục hành chính là các bước, hồ sơ, thời hạn mà tổ chức phải theo khi đề nghị cơ quan nhà nước giải quyết một việc. Quyết định có 3 điều:

• Điều 1 công bố 3 thủ tục, nội dung chi tiết nằm ở Phụ lục.
• Điều 2: hiệu lực từ ngày ký.
• Điều 3 giao Văn phòng Bộ, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Cục Công nghệ thông tin và Chuyển đổi số cùng các đơn vị, tổ chức liên quan thi hành.

Thông tin	Nội dung
Số hiệu	96/QĐ-BTC
Ngày ký, hiệu lực	20/01/2026, hiệu lực từ ngày ký
Người ký	Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi, ký thay Bộ trưởng Bộ Tài chính
Cơ quan đề nghị ban hành	Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN, cơ quan thuộc Bộ Tài chính)
Căn cứ nội dung	Nghị quyết 05/2025/NQ-CP ngày 09/9/2025
Nơi đăng Phụ lục thủ tục	Cổng thông tin của UBCKNN, ssc.gov.vn (theo Báo Chính phủ, 20/01/2026)
Phí, lệ phí	Không có, ở cả 3 thủ tục

Bảng theo bản đăng lại toàn văn trên LuatVietnam, đối chiếu ngày 07/11/2026. Chúng tôi chưa đọc được bản trên cổng của UBCKNN và chưa thấy bản Công báo của quyết định này.

Quyết định 96 không tự đặt điều kiện, mức vốn hay thời hạn mới. Mục “Căn cứ pháp lý” của cả 3 thủ tục chỉ ghi Nghị quyết 05. Các mốc 20 ngày, 12 tháng, 30 ngày, 07 ngày làm việc, 5 ngày làm việc đều đã có sẵn ở Điều 10, 11, 12 của Nghị quyết 05.

Phần Quyết định 96 thêm vào là khung thủ tục: nộp ở đâu, nộp cách nào, ai làm đối tượng, kết quả là văn bản gì, có mất phí hay không.

Ba thủ tục khác nhau thế nào?

Thủ tục cấp phép dành cho tổ chức xin vào thị trường; điều chỉnh và thu hồi dành cho tổ chức đã có giấy phép. Tên đầy đủ của giấy phép là “Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa”.

Thủ tục	Ai nộp	Hồ sơ chính	Thời hạn giải quyết	Kết quả
Cấp giấy phép	Tổ chức đăng ký	8 nhóm tài liệu, Mẫu số 02 đến 06	30 ngày từ khi nhận đủ hồ sơ	Giấy phép, hoặc văn bản từ chối nêu lý do
Điều chỉnh giấy phép	Tổ chức đã được cấp phép	Văn bản đề nghị Mẫu số 08, kèm tài liệu theo từng trường hợp	07 ngày làm việc từ khi nhận hồ sơ hợp lệ	Giấy phép điều chỉnh, hoặc văn bản từ chối
Thu hồi giấy phép	Tổ chức đã được cấp phép tự đề nghị	Văn bản đề nghị Mẫu số 08	5 ngày làm việc từ khi nhận văn bản đề nghị	Văn bản trả lời về việc thu hồi

Theo Phụ lục Phần II Quyết định 96, đối chiếu ngày 07/11/2026. Các mẫu số là mẫu trong Phụ lục của Nghị quyết 05; Mẫu số 08 dùng chung cho điều chỉnh và thu hồi.

Cả 3 thủ tục nộp được theo hai cách:

• Trực tiếp tại Bộ phận một cửa của UBCKNN (nơi nhận hồ sơ và trả kết quả tập trung), hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính công ích.
• Trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính.

Nghị quyết 05 có thêm một yêu cầu mà Quyết định 96 không nhắc lại: hồ sơ lập thành 01 bộ gốc bằng tiếng Việt, tài liệu bản sao phải sao từ sổ gốc hoặc có chứng thực (Điều 10 khoản 1).

Thủ tục cấp giấy phép đi qua những bước nào?

Quyết định 96 chia thủ tục cấp phép thành 5 bước, với hồ sơ nộp làm hai vòng. Vòng 1 là giấy tờ pháp lý, nhân sự, quy trình; vòng 2 là cổ đông, trụ sở, an toàn thông tin, vốn.

1. Nộp hồ sơ: tổ chức đăng ký nộp các tài liệu theo Điều 9 Nghị quyết 05.
2. Kiểm danh mục: Bộ phận một cửa của UBCKNN kiểm danh mục tài liệu vòng 1. Thiếu thì UBCKNN hướng dẫn hoàn thiện. Bước này không ghi thời hạn.
3. Văn bản vòng 1: trong 20 ngày kể từ khi nhận đủ, hợp lệ tài liệu vòng 1, Bộ Tài chính có văn bản để tổ chức làm tiếp. Hồ sơ không đạt thì Bộ trả lời bằng văn bản nêu lý do.
4. Nộp vòng 2: trong 12 tháng kể từ ngày có văn bản ở bước 3, tổ chức nộp tiếp tài liệu vòng 2 và tài liệu cập nhật hồ sơ (nếu có).
5. Xét cấp phép: đủ hồ sơ thì trong 30 ngày Bộ Tài chính phối hợp Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước xem xét và cấp giấy phép, hoặc từ chối bằng văn bản. Quá 12 tháng mà vòng 2 vẫn thiếu, Bộ Tài chính dừng xử lý hồ sơ.

Trong lúc thẩm định, Bộ Tài chính lấy ý kiến chuyên môn của Ngân hàng Nhà nước và Bộ Công an về phòng, chống rửa tiền, an ninh hệ thống và phòng, chống tội phạm. Đây là nội dung mục “Cơ quan thực hiện” của thủ tục cấp phép.

Mục “Yêu cầu, điều kiện” của thủ tục cấp phép tóm lại: doanh nghiệp Việt Nam dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc cổ phần, vốn điều lệ đã góp tối thiểu 10.000 tỷ đồng, tối thiểu 65% vốn do tổ chức góp, nhà đầu tư nước ngoài góp tổng cộng không quá 49%. Doanh nghiệp còn cần đủ nhân sự, 10 quy trình nghiệp vụ và hệ thống công nghệ đạt an toàn thông tin cấp độ 4 (mức cao thứ hai trong 5 cấp độ an toàn hệ thống thông tin) trước khi vận hành.

Danh mục 8 nhóm tài liệu, mẫu số, vòng nộp của từng nhóm và giải thích từng điều kiện có ở trang điều kiện cấp phép sàn tài sản mã hóa. Một tài liệu vòng 2 hay được nhắc trên báo là văn bản thẩm định của Bộ Công an về hồ sơ đề xuất an toàn thông tin cấp độ 4.

Vì sao báo ghi 30 ngày mà hồ sơ đi cả năm?

Con số 30 ngày chỉ là thời hạn của bước cuối, tính từ khi Bộ Tài chính nhận đủ cả hai vòng hồ sơ. Phần thời gian dài nhất nằm ở phía doanh nghiệp: tối đa 12 tháng để nộp vòng 2.

Cộng các thời hạn trong Quyết định 96:

• Phía cơ quan nhà nước: 20 ngày (bước 3) + 30 ngày (bước 5) = tối đa 50 ngày, chưa tính bước 2 vì bước này không có thời hạn.
• Phía doanh nghiệp: tối đa 12 tháng ở bước 4.
• Cả quy trình, nếu doanh nghiệp dùng hết hạn: khoảng 12 tháng cộng 50 ngày, cộng thời gian hoàn thiện hồ sơ ở bước 2.

Ví dụ với một hồ sơ có văn bản vòng 1 đã công khai. TCEX tự công bố Công văn 5547/BTC-UBCK ngày 04/5/2026 của Bộ Tài chính, xác nhận đủ tài liệu vòng 1 và đề nghị nộp tiếp vòng 2. Theo cách tính của VietnamBit:

Mốc	Ngày	Cách tính
Văn bản vòng 1 (bước 3)	04/5/2026	Ngày ghi trên công văn
Hạn nộp đủ vòng 2 (bước 4)	Khoảng 04/5/2027	04/5/2026 + 12 tháng
Hạn xét cấp phép nếu nộp đủ đúng ngày cuối	Khoảng 03/6/2027	04/5/2027 + 30 ngày

Bảng là ví dụ cách tính hạn tối đa, không phải dự báo ngày cấp phép. Doanh nghiệp nộp đủ sớm hơn thì các mốc sau cũng sớm hơn. Văn bản ghi “30 ngày”, không ghi “ngày làm việc” như hai thủ tục kia, nên chúng tôi tính theo ngày lịch.

Từ ngày UBCKNN bắt đầu nhận hồ sơ (20/01/2026) đến ngày công văn 04/5/2026 là 104 ngày; ngày TCEX nộp hồ sơ chưa được công bố. Không nên đọc con số này là Bộ Tài chính chậm hạn: 20 ngày ở bước 3 chỉ bắt đầu khi tài liệu vòng 1 đã đầy đủ, hợp lệ, mà ngày đó không được công bố.

Điều chỉnh giấy phép: khi nào phải làm, nộp gì?

Tổ chức đã có giấy phép phải xin điều chỉnh khi đổi tên, trụ sở chính, vốn điều lệ hoặc người đại diện theo pháp luật. Bộ Tài chính có 07 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ để điều chỉnh hoặc từ chối bằng văn bản. Tổ chức không nộp hồ sơ điều chỉnh khi có các thay đổi này có thể bị phạt 150–180 triệu đồng (Nghị định 284 Điều 7 khoản 3 điểm a).

Mọi trường hợp đều nộp văn bản đề nghị theo Mẫu số 08. Tài liệu kèm theo khác nhau:

Trường hợp thay đổi	Tài liệu kèm theo
Tên công ty	Quyết định của Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành viên hoặc chủ sở hữu về việc đổi tên
Địa chỉ trụ sở chính	Quyết định như trên; bản thuyết minh cơ sở vật chất (Mẫu số 04) kèm giấy tờ trụ sở; văn bản thẩm định cấp độ 4 của Bộ Công an
Tăng vốn điều lệ	Quyết định như trên; xác nhận của tổ chức kiểm toán được chấp thuận về phần vốn tăng, hoặc báo cáo tài chính đã kiểm toán sau khi tăng
Giảm vốn điều lệ	Quyết định như trên; báo cáo vốn chủ sở hữu sau khi giảm, đã kiểm toán
Đổi người đại diện theo pháp luật, giữ chức danh	Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm của Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên hoặc chủ sở hữu; bản thông tin cá nhân (Mẫu số 06)
Đổi thông tin, chức danh người đại diện theo pháp luật	Quyết định của Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành viên hoặc chủ sở hữu; Điều lệ sửa đổi nếu đổi chức danh; tài liệu như dòng trên

Theo Phụ lục Phần II Quyết định 96, thủ tục 2, đối chiếu ngày 07/11/2026.

Dòng đáng chú ý là chuyển trụ sở chính: ngoài quyết định của công ty, hồ sơ phải kèm thuyết minh cơ sở vật chất và văn bản thẩm định cấp độ 4 của Bộ Công an, giống hai tài liệu của vòng 2 khi xin cấp phép.

Thu hồi giấy phép trong Quyết định 96 gồm những trường hợp nào?

Thủ tục thu hồi trong Quyết định 96 chỉ là thủ tục để sàn tự xin trả giấy phép. Các trường hợp bị thu hồi khác nằm ở Nghị quyết 05, không được công bố thành thủ tục riêng.

Nghị quyết 05 Điều 12 khoản 1 liệt kê 4 trường hợp thu hồi:

• Sàn hoặc cơ quan quản lý có thẩm quyền có văn bản đề nghị thu hồi.
• Sàn giải thể, phá sản, bị hợp nhất, chia, sáp nhập.
• Sàn không khắc phục được nguyên nhân bị tạm ngừng, đình chỉ trong 60 ngày.
• Sàn không hoạt động sau 30 ngày kể từ khi được cấp phép, trừ sự kiện bất khả kháng.

Thủ tục 3 của Quyết định 96 chỉ mô tả nửa đầu của trường hợp thứ nhất: sàn nộp văn bản đề nghị theo Mẫu số 08, Bộ Tài chính trả lời trong 5 ngày làm việc. Đề nghị của cơ quan quản lý và ba trường hợp còn lại không có trình tự trong Quyết định 96.

Với người dùng, câu hỏi chính là tài sản đang gửi ở sàn bị thu hồi sẽ ra sao. Theo Nghị quyết 05, sàn phải chấm dứt hoạt động và trong vòng 45 ngày tất toán tài sản của khách (chuyển toàn bộ tài sản ra) sang tổ chức khách chọn hoặc tổ chức Bộ Tài chính chỉ định (Điều 12 khoản 4).

Các bước chi tiết ở trang sàn bị thu hồi giấy phép thì tài sản người dùng ra sao.

Quyết định 96 khác Nghị quyết 05 ở đâu?

Hai văn bản khớp nhau về điều kiện và thời hạn, nhưng khác ở vài chi tiết thủ tục. Bảng dưới là các điểm VietnamBit thấy khi đặt hai văn bản cạnh nhau.

Điểm	Nghị quyết 05	Quyết định 96
Cơ quan thực hiện	Hồ sơ nộp tại UBCKNN, Bộ Tài chính cấp phép	Phần I ghi UBCKNN cho cả 3 thủ tục; Phần II ghi Bộ Tài chính chủ trì
Hồ sơ vòng 1 thiếu	Không nói bước hướng dẫn	UBCKNN hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ (bước 2)
Tài liệu vòng 2	Khoản 3, 4, 7, 8 Điều 9	Thêm “tài liệu cập nhật hồ sơ (nếu có)”
Số bộ, ngôn ngữ hồ sơ	01 bộ gốc bằng tiếng Việt	Không nhắc lại
Phí, lệ phí	Không nói	Ghi rõ “Không có”
Thu hồi giấy phép	4 trường hợp, gồm đề nghị của cơ quan quản lý	Chỉ thủ tục sàn tự đề nghị
Mẫu giấy phép	Mẫu số 07	Không liệt kê trong mẫu đơn, tờ khai

So sánh của VietnamBit, đối chiếu Nghị quyết 05 (bản trên cổng Chính phủ) và Quyết định 96 (bản đăng lại) ngày 07/11/2026.

Khi hai văn bản khác nhau, Nghị quyết 05 là văn bản đặt ra quy định, còn Quyết định 96 chỉ công bố thủ tục để thực hiện. Ví dụ ở dòng cơ quan thực hiện: cả hai văn bản cùng cho thấy UBCKNN là nơi nhận hồ sơ, còn Bộ Tài chính là cơ quan ký giấy phép.

Hồ sơ thực tế đang ở bước nào?

Theo các mốc công bố đến 23/10/2026, hồ sơ hợp lệ đã qua bước 3 và đang nộp tài liệu vòng 2. Đến 26/10/2026, chúng tôi chưa thấy Bộ Tài chính hay UBCKNN đăng thông cáo nêu tên từng hồ sơ; tên lấy từ báo dẫn công văn của Bộ Tài chính.

Ngày	Sự kiện	Bước trong Quyết định 96	Nguồn
20/01/2026	UBCKNN bắt đầu nhận hồ sơ theo thủ tục mới	Bước 1	Báo Chính phủ
03/02/2026	Bộ Tài chính đã tiếp nhận 7 hồ sơ	Bước 1, 2	Thời báo Tài chính Việt Nam
19/3/2026	Bộ Tài chính lấy ý kiến Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước về 5 trong 7 hồ sơ hợp lệ	Trong bước 3	VietNamNet
04/5/2026	Công văn 5547/BTC-UBCK gửi TCEX: đủ vòng 1, nộp tiếp vòng 2	Kết quả bước 3	TCEX công bố; VnEconomy 06/5/2026
22–23/10/2026	3 hồ sơ công bố được Bộ Công an đồng ý đề xuất cấp độ 4	Một tài liệu của bước 4	Thông báo của CAEX; SGGP, CafeF

Cột “Bước” là cách VietnamBit xếp từng tin vào trình tự của Quyết định 96. Tính đến 07/11/2026, chưa sàn nào được cấp phép. Tiến độ từng hồ sơ được cập nhật ở trang lịch cấp phép.

Người dùng cần biết gì từ Quyết định 96?

Nhà đầu tư cá nhân không phải làm thủ tục nào trong Quyết định 96, nhưng văn bản giúp đọc đúng tin cấp phép. Ba điểm thực tế:

1. “Hồ sơ hợp lệ”, “qua vòng 1”, “đạt cấp độ 4” chưa phải giấy phép. Đó là bước 3 hoặc một tài liệu của bước 4. Giấy phép là kết quả của bước 5, lập theo Mẫu số 07 của Nghị quyết 05. Cách tự kiểm một bản tin có ở trang sàn tài sản mã hóa đã được cấp phép chưa, đọc tin thế nào.
2. Sàn được cấp phép phải tự công bố. Trong 07 ngày làm việc kể từ khi có giấy phép, sàn công bố ngày chính thức cung cấp dịch vụ trên trang của Bộ Tài chính và 01 tờ báo, trong 03 số liên tiếp (Nghị quyết 05 Điều 10 khoản 5).
3. Cung cấp dịch vụ trước khi có giấy phép là vi phạm. Tổ chức có thể bị phạt 180–200 triệu đồng, cá nhân 90–100 triệu đồng, theo Nghị định 284/2026/NĐ-CP Điều 7 khoản 4 điểm a và Điều 4 khoản 2.

Danh sách các sàn đang xin phép và sàn nào đã có giấy phép ở trang sàn tài sản mã hóa được cấp phép.