Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam (VIFC) là gì?

Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam (VIFC) là khu vực có ranh giới địa lý xác định do Chính phủ thành lập ở TP.HCM và Đà Nẵng, được áp dụng cơ chế, chính sách riêng theo Nghị quyết 222/2025/QH15 của Quốc hội. Nghị quyết có hiệu lực từ 01/9/2025.

Chính phủ thành lập trung tâm bằng Nghị định 323/2025/NĐ-CP, hiệu lực 18/12/2025: một thực thể pháp lý thống nhất, hoạt động tại hai địa điểm. Nghị quyết 222 có nhắc “tài sản số” nhưng không liệt kê sàn tài sản mã hóa trong các loại sàn được lập ở trung tâm.

VIFC ở đâu, rộng bao nhiêu?

Hai nơi: khoảng 898 ha ở trung tâm TP.HCM và khoảng 300 ha ở Đà Nẵng. Quy chế, chuẩn mực và tiêu chuẩn cấp phép của trung tâm áp dụng đồng thời tại cả hai nơi (Nghị định 323 Điều 3 khoản 1).

	TP.HCM	Đà Nẵng
Tên tiếng Anh	VIFC-HCMC	VIFC-DN
Diện tích	Khoảng 898 ha	Khoảng 300 ha
Vị trí	Phường Sài Gòn, phường Bến Thành, Khu đô thị Thủ Thiêm (phường An Khánh)	Phường An Hải, phường Hải Châu và khu vực dự kiến phát triển lấn biển
Định hướng	Hệ sinh thái tài chính toàn diện, dịch vụ tài chính truyền thống và chuyên sâu	Thử nghiệm có kiểm soát mô hình tài chính mới, tài sản số, thanh toán số, sàn giao dịch chuyên biệt

Theo Nghị định 323/2025/NĐ-CP Điều 3 khoản 2, 4 và Điều 5, đối chiếu bản ký số ngày 31/10/2026.

Định hướng của Đà Nẵng gắn trực tiếp với tài sản số. Nguyên văn: “tạo nền tảng thử nghiệm có kiểm soát cho các mô hình tài chính mới, tiên phong triển khai và mở rộng các sản phẩm tài sản số, thanh toán số, các nền tảng giao dịch và sàn giao dịch chuyên biệt” (Nghị định 323 Điều 3 khoản 4 điểm b).

Ai quản lý VIFC?

Ba tầng: một Hội đồng điều hành chung, Cơ quan điều hành ở mỗi thành phố và một Cơ quan giám sát.

Cơ quan	Thành phần, trực thuộc	Việc chính	Căn cứ
Hội đồng điều hành	Chủ tịch do Thủ tướng quyết định; Phó Chủ tịch là lãnh đạo Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Chủ tịch UBND TP.HCM và Đà Nẵng	Ban hành chiến lược, kế hoạch, Quy chế hoạt động; quyết việc hai thành phố chưa thống nhất	Nghị định 323 Điều 9
Cơ quan điều hành tại TP.HCM, tại Đà Nẵng	Thuộc UBND từng thành phố	Quản lý, điều hành; quy định và cấp phép thử nghiệm có kiểm soát, tối đa 05 năm	Nghị định 323 Điều 10
Cơ quan giám sát	Một cơ quan, UBND TP.HCM quản lý, có thể lập chi nhánh ở Đà Nẵng	Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm	Nghị định 323 Điều 11, 12

Cơ quan điều hành và Cơ quan giám sát phải phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước và các bộ khi quản lý, giám sát trung tâm (Nghị quyết 222 Điều 9 khoản 4).

Quy chế hoạt động của trung tâm do Hội đồng điều hành ban hành. Khi Quy chế khác pháp luật hiện hành (trừ Hiến pháp) về việc thuộc phạm vi của Quy chế, Quy chế được ưu tiên áp dụng (Nghị quyết 222 Điều 6 khoản 4, Nghị định 323 Điều 7 khoản 3).

Theo báo Thị trường Tài chính Tiền tệ ngày 28/7/2026, Quy chế hoạt động đã được ban hành tại Quyết định 05/QĐ-HĐĐHTTTC. Chúng tôi chưa tìm được toàn văn Quy chế; bài tóm tắt trên báo không nhắc tài sản số.

Ai được làm thành viên VIFC?

Thành viên gồm sáu nhóm tổ chức, trong đó có “tổ chức công nghệ tài chính và tài sản số”, và các chủ thể khác do Chính phủ quy định. Nghị quyết 222 Điều 3 khoản 2 liệt kê sáu nhóm tổ chức và một nhóm mở:

• ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, công ty chứng khoán, doanh nghiệp bảo hiểm, tái bảo hiểm;
• quỹ đầu tư và quản lý tài sản;
• tổ chức hạ tầng thị trường;
• tổ chức công nghệ tài chính và tài sản số;
• tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ;
• tổ chức phi tài chính;
• các chủ thể khác theo quy định của Chính phủ.

Tổ chức, doanh nghiệp đăng ký làm Thành viên khi đáp ứng tiêu chuẩn về năng lực tài chính, uy tín và có lĩnh vực phù hợp định hướng của trung tâm. Nhà đầu tư phải lập pháp nhân là Thành viên, trừ ngân hàng nước ngoài và ngân hàng thương mại trong nước, vốn lập hiện diện theo hình thức riêng (Nghị quyết 222 Điều 10 khoản 1, 3, 4).

Nghị quyết 222 nói gì về tài sản số?

Nhắc bốn lần, ở dạng loại thành viên, sản phẩm dịch vụ, mục tiêu và lĩnh vực ưu đãi. Văn bản không có chữ “tài sản mã hóa” hay “tiền mã hóa”.

Chỗ trong Nghị quyết 222	Nguyên văn	Nghĩa là
Điều 3 khoản 2 điểm d	“Tổ chức công nghệ tài chính và tài sản số;”	Một nhóm có thể làm Thành viên
Điều 3 khoản 10	“…tín chỉ các-bon; công nghệ tài chính, tài sản số và các sản phẩm, dịch vụ khác do Chính phủ quy định.”	Tài sản số nằm trong danh sách sản phẩm, dịch vụ cung cấp tại trung tâm
Điều 5 khoản 6 điểm b	“Phát triển thị trường chứng khoán, bảo hiểm, hoạt động ngân hàng, công nghệ tài chính, tài sản số, hàng hóa, thương mại điện tử tại Việt Nam…”	Mục tiêu của cơ chế đặc thù
Điều 25 khoản 2	“Tài sản số và FinTech;”	Cơ quan điều hành được ban hành chương trình ưu đãi cho lĩnh vực này

VietnamBit đọc toàn bộ 26 trang bản ký số bằng nhận dạng chữ ngày 31/10/2026 và đối chiếu ảnh trang ở từng câu trích trên.

Điều 13 liệt kê các sàn được lập trong trung tâm: hàng hóa và phái sinh hàng hóa, tín chỉ các-bon, sản phẩm văn hóa nghệ thuật, kim loại quý hiếm, sản phẩm tài chính xanh. Khoản cuối để ngỏ “Các giao dịch và loại hình nền tảng giao dịch mới khác theo nhu cầu phát triển.” Văn bản không nói khoản này có gồm sàn tài sản số hay không.

Điều 24 cho Cơ quan điều hành quy định chính sách thử nghiệm có kiểm soát, cho phép có thời hạn “đối với các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mà pháp luật chưa có quy định”. Bên thử nghiệm được không áp dụng một số quy định về điều kiện kinh doanh, thủ tục cấp phép không phù hợp với tính năng mới của sản phẩm thử nghiệm (khoản 2).

Nghị định hướng dẫn nói gì về tài sản số?

Cụ thể hơn Nghị quyết: Nghị định 323 có danh mục ưu tiên gồm tài sản số, stablecoin; Nghị định 330 cho mua bán sản phẩm văn hóa, nghệ thuật dạng NFT.

• Nghị định 323, Phụ lục danh mục ưu tiên phát triển:
  • “Phát triển hạ tầng số, tài sản số” (mục 1 điểm b);
  • “Thí điểm sandbox đối với các sản phẩm tài chính thương mại ứng dụng blockchain” (mục 3 điểm d);
  • “Cung cấp hạ tầng, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ tài sản số, tài chính phi tập trung” (mục 4 điểm a);
  • “Nghiên cứu sản phẩm tài chính mới: token hóa tài sản, stablecoin” (mục 4 điểm đ);
  • Web 3.0, trong nhóm công nghệ đổi mới (mục 4 điểm k).
• Nghị định 323 Điều 10 khoản 4 điểm g: Cơ quan điều hành mỗi thành phố cấp phép thử nghiệm cho công nghệ, sản phẩm mà pháp luật chưa quy định, thời hạn tối đa không quá 05 năm, và ban hành chương trình ưu đãi cho “tài sản số và fintech”.
• Nghị định 324 Điều 65: Cơ quan điều hành quy định chi tiết tiêu chí, điều kiện, thủ tục cấp phép thử nghiệm có kiểm soát theo Điều 24 Nghị quyết 222.
• Nghị định 330 Điều 12: hàng hóa mua bán qua Sở giao dịch hàng hóa trong trung tâm gồm cả “sản phẩm văn hóa, nghệ thuật là tài sản số sử dụng công nghệ mã thông báo không thể thay thế (NFT)”.

Danh mục ưu tiên là định hướng phát triển, không phải giấy phép. Nghị định 329 (cấp phép ngân hàng, ngoại hối, phòng chống rửa tiền) không có chữ “tài sản số”. Chúng tôi chưa đọc Nghị định 325 đến 328, về lao động, đất đai và môi trường, xuất nhập cảnh và cư trú, trọng tài quốc tế.

VIFC khác sàn tài sản mã hóa theo Nghị quyết 05 thế nào?

Đây là hai khung pháp lý riêng: trung tâm theo nghị quyết của Quốc hội, còn thị trường tài sản mã hóa thí điểm theo nghị quyết của Chính phủ, do Bộ Tài chính cấp phép.

	Trung tâm tài chính quốc tế	Thị trường tài sản mã hóa thí điểm
Văn bản gốc	Nghị quyết 222/2025/QH15 (Quốc hội), hiệu lực 01/9/2025	Nghị quyết 05/2025/NQ-CP (Chính phủ), hiệu lực 09/9/2025
Phạm vi	Khu vực có ranh giới ở TP.HCM và Đà Nẵng	Thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam
Thuật ngữ	“Tài sản số”	“Tài sản mã hóa”
Cơ quan quản lý	Cơ quan điều hành, Cơ quan giám sát của trung tâm	Bộ Tài chính (cấp phép, giám sát)
Nhắc tới văn bản kia	Không (ban hành trước Nghị quyết 05)	Không nhắc trung tâm tài chính quốc tế

Đối chiếu toàn văn hai nghị quyết ngày 31/10/2026.

Theo Nghị quyết 05, chỉ tổ chức được Bộ Tài chính cấp phép mới được cung cấp dịch vụ và quảng cáo, tiếp thị liên quan đến tài sản mã hóa (Điều 4 khoản 4). Tính đến 31/10/2026, chưa sàn nào được cấp phép. Danh sách hồ sơ và tình trạng từng sàn có ở trang sàn tài sản mã hóa được cấp phép.

Giao dịch tài sản mã hóa trong trung tâm có được không, người Việt tham gia được không và mốc 6 tháng có áp dụng không được trả lời riêng ở trang trung tâm tài chính quốc tế có giao dịch tài sản mã hóa không. Nội dung từng điều của Nghị quyết 05 tóm tắt ở trang Nghị quyết 05/2025/NQ-CP.

VIFC Đà Nẵng có phải sandbox tài sản mã hóa Đà Nẵng không?

Không cùng căn cứ. Basal Pay và MIMO là thử nghiệm do UBND TP Đà Nẵng quyết định theo một nghị quyết khác của Quốc hội. Căn cứ của hai thử nghiệm này là cơ chế đặc thù của Đà Nẵng tại Nghị quyết 136/2024/QH15 (sửa đổi bởi Nghị quyết 259/2025/QH15), không phải Nghị quyết 222. Quyết định, thời hạn và phạm vi của từng thử nghiệm có ở trang sandbox tài sản mã hóa Đà Nẵng. Chúng tôi chưa thấy văn bản nào gắn hai thử nghiệm này với trung tâm tài chính quốc tế.

Các mốc của VIFC đến 31/10/2026

Theo báo, ý tưởng cho giao dịch tài sản mã hóa trong trung tâm từng có trong một dự thảo đầu năm 2025. Văn bản Quốc hội thông qua không có nội dung này. Các dòng ghi “theo báo” lấy ngày đăng bài.

Ngày	Việc	Nguồn
9/1/2025	Theo báo: dự thảo nghị quyết do Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến ghi giao dịch bằng tài sản mã hóa, tiền mã hóa trong trung tâm “sẽ được thực hiện từ ngày 1/7/2026”	VnEconomy
21/2/2025	Theo báo: Bộ Tài chính không đồng tình, đề nghị bỏ mốc 1/7/2026	VnBusiness
27/6/2025	Quốc hội thông qua Nghị quyết 222; văn bản không có mốc 1/7/2026 và không có chữ “tài sản mã hóa”	Công báo
01/9/2025	Nghị quyết 222 có hiệu lực	Nghị quyết 222 Điều 35
18/12/2025	Tám nghị định hướng dẫn (323 đến 330) được ký; Nghị định 323, 324, 330 hiệu lực ngay ngày ký	Công báo
21/12/2025	Hội nghị công bố thành lập trung tâm tại Văn phòng Chính phủ	SGGP
28/7/2026	Theo báo: Quy chế hoạt động của trung tâm được ban hành (Quyết định 05/QĐ-HĐĐHTTTC)	Thị trường Tài chính Tiền tệ

Một số bài báo năm 2025, như bài VnEconomy ngày 9/1/2025, viết về giao dịch tài sản mã hóa trong trung tâm dựa trên dự thảo này. Khi đọc tin cũ, cần đối chiếu với câu chữ của Nghị quyết 222 và các nghị định đã ban hành.