Sandbox tài sản mã hóa Đà Nẵng: Basal Pay, MIMO là gì?

Đà Nẵng cho thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) với việc chuyển đổi tài sản mã hóa, dựa trên cơ chế đặc thù Quốc hội trao cho thành phố tại Nghị quyết 136/2024/QH15. Tính đến 27/10/2026, Cổng thông tin điện tử TP Đà Nẵng đã đăng hai quyết định: Basal Pay (Quyết định 1181/QĐ-UBND) và MIMO (Quyết định 2895/QĐ-UBND). Cả hai là dịch vụ đổi tài sản mã hóa sang VND trong phạm vi giới hạn, không phải sàn giao dịch, không cho trả tiền hàng bằng USDT.

Hai thử nghiệm đã có quyết định chính thức

Theo Cổng thông tin điện tử TP Đà Nẵng, hai giải pháp sau đã được UBND thành phố phê duyệt thử nghiệm có kiểm soát có thời hạn.

Giải pháp	Doanh nghiệp	Quyết định	Làm gì	Thời hạn, địa điểm
Basal Pay	Công ty CP AlphaTrue Solutions	1181/QĐ-UBND ngày 26/8/2025	Trao đổi tài sản mã hóa với tiền pháp định, tuân thủ Travel Rule	36 tháng; ban đầu 3 địa điểm ở phường Hải Châu
MIMO	Công ty Cổ phần Dragon Lab	2895/QĐ-UBND (bài không ghi ngày ký)	Trung gian chuyển đổi USDT sang VND và ngược lại, không lưu ký	18/12/2025 đến 17/12/2028; 3 địa điểm ở phường Hải Châu

Cập nhật 27/10/2026, theo hai bài của Cổng thông tin điện tử TP Đà Nẵng ngày 28/8/2025 và 31/12/2025.

Ba địa điểm ban đầu nêu trong quyết định Basal Pay là Công viên phần mềm Đà Nẵng (số 02, 15 Quang Trung), Công viên phần mềm Đà Nẵng số 2 (đường Như Nguyệt) và Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Đà Nẵng (58 Nguyễn Chí Thanh). Theo bài về MIMO trên Cổng thông tin điện tử TP Đà Nẵng (31/12/2025), MIMO thử nghiệm tại đúng ba nơi này, theo giấy phép thử nghiệm do Sở Khoa học và Công nghệ cấp. UBND thành phố giao Sở Khoa học và Công nghệ lập Tổ kiểm soát để theo dõi, kiểm tra và đề xuất xử lý vi phạm.

Căn cứ pháp lý của sandbox Đà Nẵng là gì?

Là Điều 14 khoản 2 Nghị quyết 136/2024/QH15 của Quốc hội; điểm a của khoản này được Nghị quyết 259/2025/QH15 sửa đổi, hiệu lực từ 12/12/2025. Điều này cho UBND TP Đà Nẵng quyết định thử nghiệm có kiểm soát có thời hạn với công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới trên địa bàn thành phố, tối đa 3 năm, gia hạn được 1 lần không quá 3 năm. Hội đồng nhân dân thành phố quy định chi tiết tiêu chí, điều kiện, thủ tục cấp phép (điểm d cùng khoản); văn bản đó là Nghị quyết 20/2026/NQ-HĐND ngày 29/5/2026 của HĐND TP Đà Nẵng, theo bài VnEconomy ngày 19/6/2026 dẫn nguồn HĐND thành phố (Vietnambit chưa đọc nguyên văn).

Nghị quyết 136 (Điều 3 khoản 6) định nghĩa thử nghiệm có kiểm soát là thử nghiệm trong điều kiện thực tế “với phạm vi được giới hạn dưới sự kiểm soát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”, ở những lĩnh vực pháp luật chưa quy định hoặc chưa cho phép. Cơ quan hướng dẫn, kiểm soát được yêu cầu tạm dừng thử nghiệm, hoặc đề xuất UBND thành phố chấm dứt, gia hạn, thu hẹp hay mở rộng phạm vi thử nghiệm (Điều 14 khoản 4 điểm d). Nói cách khác, phạm vi do từng quyết định đặt ra, không phải một sự cho phép chung với tài sản mã hóa.

Ai được dùng Basal Pay và MIMO?

Các bài trên cổng thông tin của thành phố không nêu đối tượng người dùng; báo chí mô tả cả hai hướng tới khách nước ngoài. Theo tạp chí Thị trường Tài chính Tiền tệ (26/8/2025), Basal Pay là ứng dụng “chuyển khoản nội địa dành cho khách du lịch nước ngoài”. Với MIMO, VnEconomy (5/1/2026) dẫn lời doanh nghiệp: đối tượng là khách du lịch quốc tế, chuyên gia, nhà đầu tư nước ngoài dự hội thảo, sinh viên và giảng viên tại các trường đại học trên địa bàn; định danh điện tử (eKYC) do bên thứ ba là Viettel và VNPT thực hiện.

Vietnambit chưa đọc được nguyên văn hai quyết định và quy chế thử nghiệm, nên không kết luận người Việt Nam ngoài phạm vi trên có được dùng hay không. Muốn biết chắc, hỏi Sở Khoa học và Công nghệ TP Đà Nẵng (cơ quan hướng dẫn, kiểm soát thử nghiệm).

Sandbox có phải giấy phép sàn tài sản mã hóa không?

Không. Đây là giấy phép thử nghiệm của UBND và Sở Khoa học và Công nghệ TP Đà Nẵng. Theo Nghị quyết 05/2025/NQ-CP Điều 4 khoản 4, chỉ tổ chức được Bộ Tài chính cấp giấy phép mới được cung cấp dịch vụ và quảng cáo liên quan đến tài sản mã hóa. Tính đến 28/10/2026, Bộ Tài chính chưa cấp giấy phép nào; 5 hồ sơ hợp lệ đang chờ là VIXEX, SCEX, CAEX, TCEX và CTCP Tài sản số Việt Nam (lịch cấp phép).

Vietnambit chưa thấy văn bản nào giải thích quan hệ giữa sandbox của Đà Nẵng và Nghị quyết 05, nên trang này không suy luận thêm. Vì không phải tổ chức được cấp phép theo Nghị quyết 05, Vietnambit không đặt liên kết tới hai ứng dụng này.

Ở Đà Nẵng có được trả tiền hàng bằng USDT không?

Không. Cả hai thử nghiệm đều đổi tài sản mã hóa sang VND, người bán vẫn nhận VND. Không quyết định nào đã công bố cho dùng USDT làm phương tiện thanh toán. Đề xuất cho người nước ngoài dùng USDT mua dịch vụ của thành phố (7/2025) đến 27/10/2026 vẫn chưa thấy văn bản phê duyệt. Dùng tài sản mã hóa để thanh toán vẫn có thể bị phạt 150–200 triệu đồng với cá nhân theo Nghị định 340/2025/NĐ-CP Điều 30 khoản 6 điểm d (tổ chức gấp đôi). Phân tích đầy đủ ở trang thanh toán bằng tiền ảo có bị phạt không.

Cũng không có thí điểm trả lương bằng tài sản mã hóa. Tạp chí Dân chủ và Pháp luật (Bộ Tư pháp) nhận xét phạm vi sandbox Basal Pay “mới giới hạn ở lĩnh vực tài chính công nghệ, chưa mở rộng sang quan hệ lao động”. Xem nhận lương bằng USDT có hợp pháp không. Các cách đổi USDT sang VND khác, và rủi ro của từng cách, ở trang mua, bán USDT ở đâu hợp pháp.

Tình trạng thử nghiệm đến 27/10/2026

Chưa thấy thông tin tạm dừng hay chấm dứt thử nghiệm nào; Basal Pay đã được mở rộng phạm vi, theo báo. Những gì đã kiểm:

Thông tin	Nguồn	Mức chắc chắn
Basal Pay mở rộng từ 3 điểm lên 10 khu vực du lịch (sân bay, Hải Châu, tuyến biển An Hải, Mỹ Khê, Ngũ Hành Sơn, Hội An, Bà Nà Hills)	Thị trường Tài chính Tiền tệ, Thời báo Tài chính, 17/10/2026 (tin hội thảo do AlphaTrue Solutions đồng tổ chức)	Theo báo; chưa thấy quyết định điều chỉnh trên cổng thành phố
Đà Nẵng có “6 đơn vị được cấp phép sandbox”	Thời báo Tài chính, 17/10/2026	Theo báo, trong câu nói về thử nghiệm “đối với các giải pháp tài sản mã hóa”; bài không nêu tên 6 đơn vị, cổng thành phố mới đăng 2 quyết định
MIMO	Cổng TTĐT TP Đà Nẵng, 31/12/2025	Chưa thấy tin mới sau đó

Kiểm lại hằng tháng. Ứng dụng nào tự giới thiệu là “được Đà Nẵng cấp phép” nhưng không có quyết định trên Cổng thông tin điện tử TP Đà Nẵng thì nên coi là chưa xác minh. Các dấu hiệu ứng dụng giả mạo ở bài nhận biết sàn giả mạo.