Cổ đông 5 sàn xin phép so với điều kiện Nghị quyết 05

Trong 5 hồ sơ xin mở sàn, chỉ CAEX đã có danh sách cổ đông được công bố sau khi lên vốn 10.000 tỷ đồng. Bốn hồ sơ còn lại chỉ có danh sách lúc thành lập hoặc lúc nộp hồ sơ, khi vốn còn từ 6,8 tỷ đến 1.000 tỷ đồng.

Bài này đặt từng con số đã công bố, kèm ngày, cạnh đúng chữ của Nghị quyết 05/2025/NQ-CP về cổ đông. Bài không xếp hạng và không kết luận hồ sơ nào đạt: Bộ Tài chính phối hợp Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước xem xét hồ sơ rồi mới cấp hoặc từ chối giấy phép. Tính đến 07/11/2026, chưa sàn nào được cấp phép.

Vốn điều lệ (tổng số vốn các cổ đông đã góp hoặc đăng ký góp, ghi trong đăng ký doanh nghiệp) từng hồ sơ so với mức 10.000 tỷ đồng đã có ở bài vốn 10.000 tỷ đồng lớn cỡ nào. Bài này chỉ bàn ai góp số vốn đó.

Nghị quyết 05 đòi gì ở cổ đông?

Có 4 điều kiện về cổ đông, nằm cùng một khoản của điều quy định điều kiện cấp phép mở sàn. Nguyên văn Điều 8 khoản 3 Nghị quyết 05/2025/NQ-CP:

a) Có tối thiểu 65% vốn điều lệ do các cổ đông, thành viên là tổ chức góp vốn, trong đó có trên 35% vốn điều lệ do ít nhất 02 tổ chức là ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, công ty bảo hiểm, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ góp vốn;

b) Cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức phải có tư cách pháp nhân, hoạt động kinh doanh có lãi trong 02 năm liền trước năm đề nghị cấp giấy phép; báo cáo tài chính 02 năm liền trước của tổ chức góp vốn phải được kiểm toán và ý kiến kiểm toán là ý kiến chấp thuận toàn phần;

c) Tổ chức, cá nhân chỉ được góp vốn tại 01 tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép;

d) Tổng mức góp vốn, mua cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài vào tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa không được vượt quá 49% vốn điều lệ của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Ngay trên đó, khoản 2 đòi “vốn điều lệ đã góp tối thiểu là 10.000 tỷ Đồng Việt Nam”, góp bằng tiền đồng. Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa (doanh nghiệp được cấp phép mở sàn, lưu ký) là bên phải đáp ứng các điều kiện này.

“Nhà đầu tư nước ngoài” ở điểm d được định nghĩa tại Điều 3 khoản 9: “cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam”.

Bốn chỗ hay bị đọc lệch

Nhiều bài báo tóm điều kiện thành “ít nhất 35% do tổ chức tài chính hoặc công nghệ nắm giữ” (Nhà Đầu tư 18/4/2026). Chữ của Nghị quyết khác bản tóm tắt ở bốn điểm. Đây là cách đọc của VietnamBit theo đúng câu chữ, không phải hướng dẫn của Bộ Tài chính.

• 65% đã bao gồm phần 35%. Tổng phần của cổ đông tổ chức tối thiểu 65%. Phần “trên 35%” nằm trong 65% đó, không cộng thêm. Một bài năm 2025 thuật lại dự thảo do đại diện Ủy ban Chứng khoán Nhà nước nêu tháng 6/2025: “65% còn lại được sở hữu bởi các tổ chức” (VnExpress 28/8/2025). Bản ban hành không giữ câu này, nên đọc tin cũ dễ hiểu thành 35% cộng 65%.
• “Trên 35%”, không phải “ít nhất 35%”. Đúng 35% thì chưa vượt ngưỡng chữ “trên”. Người Quan Sát (17/4/2026), Nhà Đầu tư (18/4/2026) viết “ít nhất 35%”, CafeF (17/10/2026) viết “tối thiểu 35%”.
• Ít nhất 2 tổ chức, thuộc 5 loại có tên. Một tổ chức góp 40% chưa khớp chữ “ít nhất 02 tổ chức”. Năm loại là ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, công ty bảo hiểm, doanh nghiệp công nghệ, không phải mọi “tổ chức tài chính”. Hai bài tháng 4/2026 nói trên viết “tổ chức tài chính hoặc công nghệ” và không nêu số tổ chức.
• Vốn “đã góp”, không phải vốn đăng ký. Số trên giấy đăng ký doanh nghiệp mà báo đưa chưa cho biết phần đã góp. Hồ sơ phải kèm tài liệu chứng minh vốn góp và báo cáo được kiểm toán (Điều 9 khoản 8). Với CAEX, VietnamFinance (9/9/2026) cũng viết “chưa đủ cơ sở công khai để khẳng định toàn bộ số vốn này đã được góp hoàn tất”.

Câu “CAEX đã đáp ứng điều kiện tài chính” (Nhà Đầu tư 18/4/2026) là lời của báo, đặt ngay sau câu tóm tắt điều kiện nêu trên, không phải kết luận của Bộ Tài chính.

Bảng số đã công bố đặt cạnh từng điều kiện

Mỗi dòng là một thời điểm khác nhau, nên các dòng không so được với nhau. Cột “tổ chức” là phép cộng của VietnamBit từ danh sách báo đăng.

Hồ sơ, thời điểm số liệu	Cổ đông là tổ chức	Ngân hàng, chứng khoán, quỹ, bảo hiểm	Tổ chức được nguồn mô tả là công nghệ	Nhà đầu tư nước ngoài
CAEX, sau khi lên 10.000 tỷ đồng (đăng ký 17/4/2026)	75% từ 4 tổ chức có tên; 24,4% chưa được báo nêu tên	Công ty chứng khoán VPBankS 11%	LynkiD 29% (VPBank gọi là “đối tác công nghệ”)	10,6%
SCEX, lúc nộp hồ sơ (vốn 6,8 tỷ đồng)	0%: 3 cá nhân góp 100%	Không có	Không có	Không thấy trong danh sách; sau khi lên 10.000 tỷ đồng: báo viết chưa có cổ đông nước ngoài (CafeF 17/10/2026, dẫn công bố 14/10; VnEconomy 14/10/2026)
Tài sản số Việt Nam, lúc thành lập (vốn 1.000 tỷ đồng)	100% từ 3 tổ chức	Công ty chứng khoán PSI 1%	ITS 35% (tên báo ghi có “Dịch vụ công nghệ thông tin”; VietnamFinance gọi là “một doanh nghiệp công nghệ thông tin”)	Không thấy trong danh sách
TCEX, lúc nộp hồ sơ (vốn 101 tỷ đồng)	11% từ 2 tổ chức; 1 cá nhân 89%	Công ty chứng khoán TCBS 9,9%, công ty quản lý quỹ Techcom Capital 1,1%	Không có	Không thấy trong danh sách
VIXEX, lúc thành lập (vốn 1.000 tỷ đồng)	100% từ 3 tổ chức	Công ty chứng khoán VIX 15%	FTG Việt Nam 64,5%, CTCP Máy tính - Truyền thông - Điều khiển 3C 20,5% (VietnamFinance gọi là “các cổ đông có yếu tố công nghệ”; VnExpress 28/8/2025 mô tả FTG hoạt động bán thiết bị điện, nông sản, dịch vụ tài chính, tư vấn quản lý, kinh doanh bất động sản)	Không thấy trong danh sách

Xếp theo chữ cái, không phải xếp hạng. Đối chiếu 01/11/2026. Nguồn: Vietnamnet 19/3/2026 dẫn bản tổng hợp hồ sơ của Bộ Tài chính (SCEX, TCEX, Tài sản số Việt Nam), CafeF và Nhà Đầu tư 17–18/4/2026 (CAEX sau tăng vốn), VnExpress 28/8/2025 (VIXEX), VietnamFinance 9/9/2026. “Không thấy trong danh sách” nghĩa là danh sách đã công bố không có tên nào như vậy.

Cột công nghệ chỉ ghi cách nguồn mô tả. Nghị quyết 05 không định nghĩa “doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ” (chúng tôi đã dò Điều 3, phần giải thích từ ngữ). Tổ chức nào được tính vào loại này là việc Bộ Tài chính xét qua hồ sơ, nên bài không cộng hai cột giữa để so với mốc trên 35%.

Từng hồ sơ: số nào đã cũ, phần nào chưa công bố

Bốn trong năm danh sách là ảnh chụp lúc vốn còn dưới 10.000 tỷ đồng. Các kế hoạch góp vốn dưới đây chưa phải vốn đã góp.

CAEX

Sau khi đăng ký vốn 10.000 tỷ đồng ngày 17/4/2026, báo đăng danh sách: CTCP Lynkid 29%, Công ty TNHH Đầu tư Future Land 25%, Chứng khoán VPBank (VPBankS) 11%, OKG (tên đầy đủ OKG Ventures Limited, tổ chức đặt trụ sở ở Quần đảo Virgin thuộc Anh) 10%, một cá nhân quốc tịch Singapore 0,6%. Vốn trong nước 89,4%, nước ngoài 10,6% (CafeF, Người Quan Sát, Nhà Đầu tư 17–18/4/2026).

Phần 24,4% còn lại (phép trừ của VietnamBit: 89,4% trừ 65% có tên) thuộc nhóm trong nước nhưng chưa được báo nêu tên, nên chưa biết là tổ chức hay cá nhân. Báo xếp hai cổ đông này vào phần vốn nước ngoài 10,6%. Điều 3 khoản 9 định nghĩa nhà đầu tư nước ngoài là “cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài”. Vốn và lịch sử tăng vốn ở trang CAEX.

SCEX

Lúc nộp hồ sơ với tên cũ Lộc Phát Việt Nam (LPEX), vốn 6,8 tỷ đồng do 3 cá nhân góp 40%, 30%, 30% (Vietnamnet 19/3/2026). Ngày 14/10/2026, SCEX công bố trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp việc tăng vốn lên 10.000 tỷ đồng (CafeF 17/10/2026). Danh sách cổ đông sau đợt này chưa được công bố (VietnamBit dò đến 01/11/2026).

VnEconomy (14/10/2026) viết “toàn bộ nguồn vốn góp đến từ tư nhân trong nước, không có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài”; CafeF (17/10/2026) viết “chưa có cổ đông nước ngoài”. “Tư nhân” chưa cho biết là tổ chức hay cá nhân. Chứng khoán LPS (tên cũ Chứng khoán LPBank) thông qua chủ trương mua cổ phần phát hành thêm của SCEX ngày 2/10/2026, chưa nêu tỷ lệ (Báo Đầu tư 5/10/2026). Chi tiết ở trang SCEX.

Tài sản số Việt Nam

Lúc thành lập cuối tháng 1/2026 (VnExpress 16/3/2026), vốn 1.000 tỷ đồng: CTCP Tập đoàn Mặt Trời (Sun Group) 64%, Công ty TNHH Dịch vụ Công nghệ thông tin Đổi Mới (ITS) 35%, Chứng khoán Dầu khí (PSI) 1% (VnExpress 16/3/2026, Vietnamnet 19/3/2026).

Ngày 26/3/2026, Chủ tịch Chứng khoán DNSE (một công ty chứng khoán) cho biết tại đại hội cổ đông rằng DNSE đã mua 1% cổ phần (VnExpress 26/3/2026). Thời báo Tài chính Việt Nam cùng ngày viết DNSE “đã góp khoảng 10 tỷ đồng”, “tương đương 1% vốn điều lệ dự kiến”. Danh sách sau giao dịch này chưa được công bố. Đến 9/9/2026, VietnamFinance chưa ghi nhận đợt tăng vốn nào của Tài sản số Việt Nam. Chi tiết ở trang Tài sản số Việt Nam.

TCEX

Lúc nộp hồ sơ, vốn 101 tỷ đồng: một cá nhân 89%, Chứng khoán Kỹ Thương (TCBS) 9,9%, Quản lý quỹ Kỹ Thương (Techcom Capital) 1,1% (Vietnamnet 19/3/2026). Vốn vẫn ghi 101 tỷ đồng đến 9/9/2026 (VietnamFinance).

Theo báo cáo xếp hạng tín nhiệm được Người Lao Động dẫn (11/5/2026), TokenBay dự kiến huy động khoảng 7.400 tỷ đồng để góp vốn và trở thành công ty mẹ. TCBS dự kiến nâng sở hữu lên 11% sau khi TCEX tăng vốn và được cấp phép (theo báo cáo phân tích của Chứng khoán BIDV (BSC), Người Quan Sát dẫn 16/6/2026). Cả hai là kế hoạch, chưa thấy nguồn xác nhận đã góp. Chi tiết ở trang TCEX.

VIXEX

Lúc thành lập tháng 8/2025, vốn 1.000 tỷ đồng: CTCP FTG Việt Nam 64,5%, CTCP Máy tính - Truyền thông - Điều khiển 3C 20,5%, Chứng khoán VIX 15% (VnExpress 28/8/2025, VietnamFinance 9/9/2026). VnExpress ghi tên 3C là “Công ty cổ phần máy tính - truyền thông - điều khiển 3C”.

Tại đại hội cổ đông VIX ngày 26/6/2026, VIX dự kiến góp thêm 1.350 tỷ đồng để giữ 15% khi VIXEX lên 10.000 tỷ đồng (Nhà Đầu tư 27/6/2026). Số này khớp phép tính: 15% của 10.000 tỷ là 1.500 tỷ, trừ 150 tỷ báo ghi VIX góp lúc thành lập còn 1.350 tỷ. Chi tiết ở trang VIXEX.

Điểm b và c: hai điều kiện chưa ai công bố số

Chưa hồ sơ nào công bố đối chiếu lãi 2 năm của từng cổ đông tổ chức. Điều kiện chỉ góp vốn vào 1 sàn được Bộ Tài chính cấp phép thì chưa thấy tên nào trùng.

Điểm b đòi mỗi cổ đông tổ chức có lãi 2 năm liền trước năm đề nghị cấp phép, báo cáo tài chính được kiểm toán với ý kiến chấp thuận toàn phần. Nhiều cổ đông là công ty chứng khoán niêm yết, có báo cáo công khai, nhưng chúng tôi chưa đối chiếu báo cáo từng công ty với điều kiện này. Ô này để “Chưa công bố”.

Điểm c giới hạn mỗi tổ chức, cá nhân chỉ góp vốn tại 1 tổ chức được cấp phép. Trong 5 danh sách ở bảng trên, cộng thêm DNSE và LPS, chúng tôi không thấy tên nào xuất hiện ở hai hồ sơ (đối chiếu 01/11/2026). Danh sách sau tăng vốn của bốn hồ sơ chưa công bố, nên phép đối chiếu này chưa đủ.

Vì sao danh sách trên báo chưa phải danh sách để xét?

Danh sách cổ đông chính thức nằm trong nhóm tài liệu nộp ở vòng hai, hạn nộp 12 tháng. Báo chỉ đăng những gì đã có ở một ngày nhất định. Đây là cách đọc của VietnamBit từ Điều 9 và Điều 10 Nghị quyết 05.

Hồ sơ xin phép có “Danh sách cổ đông, thành viên góp vốn theo Mẫu số 03”, kèm “Biên bản thỏa thuận góp vốn, trong đó thể hiện thông tin đáp ứng các điều kiện tại khoản 3 Điều 8” (Điều 9 khoản 3). Đây là tài liệu nộp sau khi Bộ Tài chính có văn bản về hồ sơ vòng một (Điều 10 khoản 2, 3).

Theo VnEconomy (6/5/2026), Bộ Tài chính đã gửi công văn cho cả 5 hồ sơ, đề nghị nộp tiếp tài liệu về vốn, cơ sở vật chất, an toàn thông tin. Quá 12 tháng kể từ ngày Bộ Tài chính có văn bản mà chưa nộp đủ, Bộ Tài chính “không tiếp tục xử lý hồ sơ” (Điều 10 khoản 3).

Khi đủ tài liệu, Bộ Tài chính có 30 ngày để phối hợp Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước xem xét, rồi cấp giấy phép hoặc trả lời từ chối nêu rõ lý do (Điều 10 khoản 4). Tiến độ chung có ở bài khi nào có sàn tài sản mã hóa đầu tiên.

Đọc số cổ đông thế nào cho đúng?

Mỗi con số cổ đông nên đi kèm ba thứ: ngày, mức vốn lúc đó, và đó là việc đã làm hay mới là kế hoạch. Bốn câu hỏi giúp đọc tin mới:

• Số này của mốc vốn nào? Tỷ lệ 15% trên vốn 1.000 tỷ đồng là 150 tỷ đồng, trên vốn 10.000 tỷ đồng là 1.500 tỷ đồng. Cùng một tỷ lệ, số tiền khác hẳn.
• Tên trong danh sách là pháp nhân nào? Danh sách cổ đông ghi pháp nhân, không ghi “hệ sinh thái”. Quan hệ giữa ngân hàng và từng hồ sơ có ở bài ngân hàng liên quan đến sàn tài sản mã hóa.
• Đã đăng ký hay mới là nghị quyết, kế hoạch? Nghị quyết mua cổ phần của hội đồng quản trị, kế hoạch phát hành trái phiếu, lời phát biểu ở đại hội cổ đông chưa phải vốn đã góp.
• Báo kết luận hay Bộ Tài chính kết luận? Câu “đã đáp ứng điều kiện” trong bài báo là nhận định của báo.

Bảng đầy đủ các điều kiện cấp phép, gồm nhân sự, quy trình, an toàn hệ thống thông tin, có ở trang điều kiện cấp phép sàn tài sản mã hóa. Danh sách 5 hồ sơ và tiến độ từng hồ sơ có ở trang sàn tài sản mã hóa.