Dự trữ bitcoin của Mỹ, El Salvador, Bhutan: nắm bao nhiêu?

Tính đến 28/10/2026, trong ba nước này, Vietnambit chỉ tìm thấy ở Mỹ một văn bản chính thức lập “dự trữ bitcoin”: sắc lệnh ngày 6/3/2025 lập Dự trữ bitcoin chiến lược (Strategic Bitcoin Reserve) bằng bitcoin bị tịch thu trong các vụ án, nhưng chính phủ chưa công bố con số chính thức; trang theo dõi BitcoinTreasuries.net ước tính 328.372 BTC. El Salvador nắm khoảng 7.817 BTC theo ước tính bên thứ ba và đã cam kết với IMF không tích lũy thêm. Bhutan có bitcoin nhờ đào bằng thủy điện, và theo dữ liệu Arkham, các ví gắn với Bhutan đã giảm từ khoảng 13.000 BTC xuống còn chưa tới 1.750 BTC vào giữa năm 2026.

Mọi số nắm giữ trong bài, trừ chỗ ghi rõ là văn bản chính thức, đều là ước tính của bên thứ ba dựa trên các ví được gắn nhãn trên blockchain, có thể sai. Vietnambit không suy luận từ các chính sách này ra xu hướng giá. Kiểm chứng ngày 28/10/2026.

Bảng so sánh: Mỹ, El Salvador, Bhutan

Ba nước có bitcoin theo ba cách khác nhau: Mỹ tịch thu, El Salvador mua và nhận tặng, Bhutan tự đào.

Nước	Có bitcoin từ đâu	Chính sách chính thức	Số BTC (ước tính bên thứ ba)
Mỹ	Tịch thu trong vụ án hình sự, dân sự	Sắc lệnh 6/3/2025: lập Dự trữ, không bán, chỉ mua nếu trung lập ngân sách	328.372 (BitcoinTreasuries.net, 28/10/2026). Chính phủ chưa công bố số chính thức
El Salvador	Mua và nhận tặng	Quốc hội sửa luật ngày 29/01/2025, bitcoin không còn bắt buộc chấp nhận; cam kết với IMF không tích lũy thêm	7.817 (BitcoinTreasuries.net, 28/10/2026). Chính phủ công khai ví trên bitcoin.gob.sv
Bhutan	Đào bằng thủy điện qua công ty đầu tư nhà nước Druk Holding & Investments	Chưa tìm thấy văn bản gọi đây là dự trữ quốc gia; không công bố số nắm giữ	1.749,96 (Arkham, theo The Block 17/06/2026); 518 (BitcoinTreasuries.net, 28/10/2026)

Cập nhật 28/10/2026. Các trang theo dõi dựa vào ví được gắn nhãn, nên số liệu giữa các nguồn khác nhau và có thể lệch khi chính phủ chuyển coin sang ví mới chưa được gắn nhãn. Cách đọc các công cụ này ở bài on-chain là gì và block explorer là gì.

Dự trữ bitcoin chiến lược của Mỹ là gì?

Là các tài khoản lưu ký do Bộ Tài chính Mỹ quản lý, chứa bitcoin chính phủ đã tịch thu xong qua thủ tục pháp lý, theo sắc lệnh Tổng thống ký ngày 6/3/2025. Bitcoin trong Dự trữ không được bán.

Những điểm chính của sắc lệnh (đọc nguyên văn trên whitehouse.gov):

• Nguồn coin. Dự trữ được lập bằng “all BTC held by the Department of the Treasury that was finally forfeited as part of criminal or civil asset forfeiture proceedings” (mọi BTC Bộ Tài chính đang giữ đã bị tịch thu xong trong thủ tục tịch thu tài sản hình sự hoặc dân sự), hoặc thu được từ tiền phạt dân sự (Điều 3 mục a).
• Không bán. BTC đưa vào Dự trữ “shall not be sold” và được giữ như tài sản dự trữ của Mỹ (Điều 3 mục a).
• Mua thêm có điều kiện. Bộ trưởng Tài chính và Bộ trưởng Thương mại được giao xây dựng cách mua thêm bitcoin với điều kiện “budget neutral and do not impose incremental costs on United States taxpayers” (không làm tăng chi ngân sách, không thêm gánh nặng cho người nộp thuế) (Điều 3 mục c).
• Tài sản mã hóa khác (không phải BTC) đưa vào một kho riêng, Kho tài sản số Mỹ (United States Digital Asset Stockpile); chính phủ không mua thêm cho kho này ngoài đường tịch thu hoặc tiền phạt dân sự, trừ khi có quyết định hành pháp hoặc luật mới (Điều 3 mục b, c).
• Ngoại lệ. Bitcoin của chính phủ vẫn có thể được trả lại cho nạn nhân xác định được, dùng cho hoạt động thực thi pháp luật, chia cho cơ quan bang và địa phương, hoặc xử lý theo lệnh tòa (Điều 3 mục d).
• Kiểm kê. Trong 30 ngày, mỗi cơ quan phải báo cáo đầy đủ số tài sản số đang giữ cho Bộ Tài chính (Điều 4). Vietnambit chưa tìm thấy bản công khai của kết quả kiểm kê này.

Mỹ đang nắm bao nhiêu bitcoin?

Chưa có số chính thức. Ước tính phổ biến nhất của bên thứ ba là 328.372 BTC (BitcoinTreasuries.net, xem ngày 28/10/2026).

Con số này được cộng từ các ví mà công cụ phân tích gắn nhãn là của cơ quan Mỹ. Nó không phân biệt được BTC đã tịch thu xong (đủ điều kiện vào Dự trữ) với BTC đang tạm giữ trong vụ án chưa kết thúc, hoặc sẽ phải trả cho nạn nhân. Một ví dụ về khoản đang tạm giữ: ngày 14/10/2025, Bộ Tư pháp Mỹ nộp đơn tịch thu dân sự đối với khoảng 127.271 BTC liên quan đến chủ tịch tập đoàn Prince Group (Campuchia), người bị cáo buộc điều hành các khu lừa đảo cưỡng bức lao động. Bộ Tư pháp gọi đây là vụ tịch thu lớn nhất trong lịch sử của cơ quan này và cho biết số coin “presently in the custody of the U.S. government” (đang do chính phủ Mỹ giữ, theo thông cáo 14/10/2025). Tính đến 28/10/2026, Vietnambit chưa tìm thấy phán quyết tịch thu cuối cùng cho khoản này. Theo thông cáo, cáo trạng chỉ là cáo buộc, bị cáo được suy đoán vô tội cho đến khi bị kết án.

Mỹ có mua thêm bitcoin không?

Tính đến 28/10/2026, Vietnambit chưa tìm thấy công bố chính thức nào về việc chính phủ Mỹ mua bitcoin cho Dự trữ. Sắc lệnh chỉ giao xây dựng cách mua không tốn ngân sách. Dự luật BITCOIN Act do Thượng nghị sĩ Lummis trình ngày 11/03/2025 (S.954) đề xuất lập chương trình “purchase 200,000 Bitcoins per year over a 5-year period, for a total acquisition of 1,000,000 Bitcoins” (mua 200.000 BTC mỗi năm trong 5 năm, tổng 1 triệu BTC). Theo dữ liệu Quốc hội Mỹ trên govinfo.gov (xem 28/10/2026), dự luật và bản cùng tên ở Hạ viện (H.R.2032) mới dừng ở bước chuyển cho ủy ban ngày 11/03/2025, chưa được thông qua.

El Salvador nắm bao nhiêu bitcoin?

Khoảng 7.817 BTC theo ước tính của BitcoinTreasuries.net (28/10/2026). Chính phủ công khai địa chỉ ví trên trang của Văn phòng Bitcoin quốc gia (bitcoin.gob.sv), và đã cam kết với IMF không tích lũy thêm ngoài phần tiền tặng đã được ghi nhận.

• Từ bắt buộc sang tự nguyện. Luật Bitcoin có hiệu lực từ tháng 9/2021. Ngày 29/01/2025, Quốc hội El Salvador sửa luật, theo đó bitcoin được chấp nhận “con aceptación voluntaria por las personas naturales o jurídicas con total participación privada únicamente” (tự nguyện, chỉ giữa cá nhân và pháp nhân hoàn toàn tư nhân), theo EFE. Đây là một điều kiện trong thỏa thuận vay với IMF: thông cáo IMF ngày 18/12/2024 ghi “Legal reforms will make acceptance of Bitcoin by the private sector voluntary” và “Taxes will only be paid in U.S. dollars” (thuế chỉ nộp bằng đô la Mỹ).
• Nguồn tăng thêm là tiền tặng. Theo IMF (03/09/2026), không có tiền công dùng để mua bitcoin kể từ kỳ đánh giá đầu tiên, và tài liệu IMF nhận được cho thấy phần tích lũy thêm từ đó đến từ tiền tặng của tư nhân. Ngày 01/10/2026, Hội đồng Điều hành IMF thông qua đợt đánh giá thứ hai và thứ ba, ghi “No further Bitcoin accumulation is envisaged beyond the documented donations” (không dự kiến tích lũy thêm ngoài phần tiền tặng đã có tài liệu), đồng thời miễn trừ cho một số tiêu chí về tích lũy bitcoin chưa đạt.
• Ví Chivo. Theo IMF (01/10/2026), việc chuyển quyền sở hữu đa số và quyền điều hành ví điện tử nhà nước Chivo cho một đơn vị tư nhân đã hoàn tất.

Ở Việt Nam, dùng bitcoin để thanh toán hàng hóa, dịch vụ vẫn bị cấm, khác hẳn El Salvador, xem thanh toán bằng tiền ảo có bị phạt không.

Bhutan nắm bao nhiêu bitcoin?

Bhutan không công bố. Theo dữ liệu của công ty phân tích Arkham (ước tính bên thứ ba), các ví gắn với Bhutan đạt khoảng 13.000 BTC vào tháng 10/2024 và còn 1.749,96 BTC ngày 17/06/2026; BitcoinTreasuries.net ghi 518 BTC ngày 28/10/2026.

• Có bitcoin từ đâu. Theo The Block (12/05/2026), Bhutan tích lũy bitcoin bằng cách đào, dùng điện thủy điện, và số coin do Druk Holding & Investments, công ty đầu tư của nhà nước, nắm giữ. Khác Mỹ, coin của Bhutan không đến từ tịch thu.
• Đang giảm. Các bài của The Block dẫn dữ liệu Arkham ghi nhận nhiều đợt chuyển bitcoin từ ví gắn với Bhutan sang sàn giao dịch và một công ty quản lý đầu tư trong năm 2026. Arkham cho rằng đó là để bán, nhưng một phần có thể chỉ là gom ví. Theo The Block (17/06/2026), Bhutan chưa bình luận công khai.
• Có phải “dự trữ quốc gia” không. Vietnambit chưa tìm thấy văn bản nào của Chính phủ Bhutan gọi số bitcoin này là dự trữ quốc gia theo nghĩa như sắc lệnh của Mỹ. Gọi Bhutan là nước “dự trữ bitcoin” là cách gọi của báo chí và các trang theo dõi.

Việt Nam có dự trữ bitcoin không?

Vietnambit chưa tìm thấy chủ trương, văn bản hay phát biểu chính thức nào của Nhà nước Việt Nam về việc dự trữ bitcoin hay tài sản mã hóa, tính đến 28/10/2026. Khung pháp lý hiện hành, Nghị quyết 05/2025/NQ-CP, là về thí điểm thị trường giao dịch qua tổ chức được Bộ Tài chính cấp phép; toàn văn nghị quyết không có điều khoản nào nhắc đến việc Nhà nước dự trữ tài sản mã hóa.

Hai câu hỏi liên quan mà người đọc hay nhầm với “dự trữ”:

• Tiền ảo thu giữ trong vụ án xử lý thế nào? Bộ luật Hình sự hiện hành (Điều 47) chủ yếu nói về tịch thu vật, tiền liên quan đến tội phạm. Bộ Công an đã đề xuất bổ sung tiền số, tài sản số vào căn cứ tịch thu trong dự án sửa Bộ luật Hình sự; đây là dự thảo, chưa có hiệu lực. Danh sách vụ án đã khởi tố ở trang vụ án tiền ảo tại Việt Nam.
• Nhà nước có trưng dụng tài sản số của dân không? Chưa. Đề xuất đưa tài sản số vào diện trưng dụng mới nằm trong dự thảo luật trình Quốc hội ngày 23/10/2026; trưng dụng khác tịch thu và có bồi thường, xem tài sản số có bị Nhà nước trưng dụng không.

Với cá nhân: bitcoin là tài sản mã hóa, nắm giữ không bị cấm, nhưng không phải phương tiện thanh toán hợp pháp (bitcoin có hợp pháp ở Việt Nam không). Mua bán chỉ hợp pháp qua tổ chức được cấp phép, và tính đến 28/10/2026 chưa tổ chức nào được cấp phép. So sánh bitcoin với vàng như tài sản dự trữ ở bài bitcoin và vàng; hồ sơ đồng coin ở trang Bitcoin (BTC).